现在这么先进，省直管县的难度在哪里，为何难以在全国推行开来？

已经试了几次了？行不通就是行不通，通讯技术难道就能改变人的精力上限？

中国还是各诸侯林立的时候，确实是郡县两级制度，秦朝统一后也仍然维持两级制，由于寄得太快，没来得及什么问题。

到了汉朝，中央很快忙不过来了，于是派出刺史负责监察地方官，很快演变成州的行政实体，地方变成“州—郡—县”三级制。

南北朝后，隋朝再次统一全国，败家富二代隋炀帝一边挖运河，一边又把州废了，试图回到郡县制，同样是很快寄了，没来得及出问题。

到了唐朝，把郡改名州，成为州县二级，过了没多久，中央又扛不住了，于是增设了道一级，改为“道—州—县”三级。

明清终于想明白了，于是老老实实维持“省—府—县”三级制，只是一些特殊县由省直接管理或者升半级为直隶州。

到了民国，因为各军阀掌握的实际地盘就是一省或数省，于是又开始折腾两级制。提出了著名的“废府存县”，一通折腾后发现不太行，于是又往回走，把道又请了回来，改了个名字叫“行政督察区”，说白了又是把监察机构实体化作为郡级行政机构。

共和国成立后，还是不消停，一派学者以通讯技术发达，省可直管县为理由，要求虚化郡级行政区，一派认为别折腾了，拉倒吧。前者因为得到李得胜的支持，于是继续实验，实验到最后，郡级行政区改名专区，再改名地级市。

改开后又想试，实施了省直管县试点，试了一段时间又没消息了，你硬要说海南试点成功了也行。

郡级行政区持续复活，关键在于两对矛盾：

第一，一个县的设置，必须要保证周围，尤其是偏远区域的大部分人借助公共交通实现当天往返。

这意味着县的大小天然有其上限，如果居民获取司法和行政等公共服务需要超过一天时间，就得自费解决住宿，这将是较大的苛政，会极大增加群众的负担。

第二，省级行政机构经过漫长演变，逐渐具备了相对明确的边界。又因为一，一个省有多少县基本可以确定，这个数字大致就是100。

邓巴数也就是150，如果不建立二级组织，一个下属单位连2个人都分不到，你能做到有效管理吗？有多少人有精力同时管理？

你可能要说，设立分管的副职，把这些下属单位进行分组，那接下来是不是要设立机构来监管这些组别？再之后，得，再穿一次复活甲。

有些人提出的拆小省也是一样，现在已经23省5自治区4直辖市2特别行政区了，哪怕大省一拆三，中省一拆二，行政区也得70+，届时唯一的可能，就是“大区”这个省与中央之间的行政机构闪电归来，省被逐渐降为二级行政区。

看看国际上就明白，中国这种体型的国家，是没办法搞二级制的，法国日本能搞，是因为这些国家体量就是中国的一个省。

苏联解体后俄罗斯也试过，然后联邦主体（省级行政区）越来越多，等涨到快90中央扛不住了，设立了7个联邦区，等于变成了中国建国初的区划模式。

美国只有小州可以搞二级，大一点的州同样存在郡级单位。印度则是“邦—专区—县”。

未来唯一实行二级制的可能，是经过相当漫长的时间，县的范围逐步扩张，实现“以县代府”，这需要公共汽车等交通工具有一次较大的提速且价格不能涨太多。少数几次的并县都不怎么顺利，中国的县存在的时间极长，不少县有相当强的地域认同和自豪感，民众对于合并是有一定抵触心理的，这个只能慢慢来了。